廣州在前兩年試行積分入戶的辦法，一共有6000人獲得競(jìng)爭(zhēng)性的戶口配額。目前，臨時(shí)政策到期，人社部門擬定了新的積分入戶條規(guī)，正在走程序。詳情尚不得知，只聽說(shuō)要取消限額，分?jǐn)?shù)足夠可隨時(shí)申請(qǐng)。這是一個(gè)寬限規(guī)定，想必有人會(huì)高興。
從字面上看，積分入戶的重點(diǎn)在戶籍，其手段是對(duì)申請(qǐng)人的年齡、學(xué)歷、住房、社保等進(jìn)行綜合計(jì)分，高分入圍、低分落選。積分制的本質(zhì)是實(shí)用主義的，看申請(qǐng)人對(duì)廣州的貢獻(xiàn)。有申請(qǐng)人為了加分不惜去獻(xiàn)血，即可看出積分入戶的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。
對(duì)于積分入戶，一直有兩種相左的看法。有人認(rèn)為它體現(xiàn)了戶籍壁壘，也有人認(rèn)為它是戶籍管理的補(bǔ)充，屬于可贊揚(yáng)的自選動(dòng)作。姑且不論誰(shuí)更有道理，只說(shuō)積分入戶本身的起起落落，在正常情況下，它不該也不必成為駱駝穿針眼式的“淘汰戰(zhàn)”。
根據(jù)民政那邊的統(tǒng)計(jì)，廣州每年死亡的戶籍人口在四萬(wàn)人左右。以試行期放出的戶口數(shù)量看，廣州是有入戶余地的。當(dāng)然，且不說(shuō)死，只論生者而言，但凡能夠成功入戶的，無(wú)論是社保還是住房，都不對(duì)現(xiàn)有福利造成威脅，不會(huì)攤薄公共福利水準(zhǔn)。
換言之，積分入戶不是一種損失分擔(dān)機(jī)制，而是福利共享安排。廣州需要這些人，這些人也需要用戶口來(lái)強(qiáng)化認(rèn)同。那么，對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，限額本身早已不是障礙，取消它不過(guò)是順?biāo)浦邸，F(xiàn)在的問(wèn)題是，取消限額后會(huì)發(fā)生什么？會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)者“井噴”嗎？
決定的要素在于與戶口所掛鉤的那些福利，比如孩子上學(xué)、醫(yī)療等。在積分入戶之外，廣州也在強(qiáng)調(diào)要確保公共福利的底線。如果這一塊做好了，戶籍與福利相對(duì)脫鉤，戶籍制更超然些。無(wú)論有沒有戶口，影響不大，那對(duì)積分入戶的需求自然會(huì)降低。
不用多說(shuō)，戶籍與福利之間的落差越大，積分入戶的需求越旺盛。現(xiàn)在的情況是，兩者之間有落差，但與戶籍捆綁的那些優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越落入道德洼地，從而反向地制造彼此“脫鉤”的壓力與動(dòng)力。即使是城鄉(xiāng)二元戶籍的激烈批評(píng)者也沒否認(rèn)這點(diǎn)。
如此一來(lái)，政府一手決定著福利的供應(yīng)水平，另一手掌握著入戶的遴選權(quán)。最有調(diào)節(jié)效率的就是政府本身。擴(kuò)大不以戶口為轉(zhuǎn)移的福利普惠，就是在為積分入戶緩解競(jìng)爭(zhēng)焦慮。自然，要求政府增加福利，這不是乞求，而是政府應(yīng)該做的，早就應(yīng)該還給市民的。
最好的情況也就是最正常的，那就是想入戶的就去申請(qǐng)，不想入戶的，問(wèn)題也不大。當(dāng)人們不再為孩子上學(xué)爭(zhēng)搶戶口時(shí)，人們又會(huì)增添一個(gè)愛廣州的理由。樂觀地看，所謂戶籍制的弊端，將來(lái)很可能不是被強(qiáng)行宣布廢除，而是隨著福利擴(kuò)大到所有階層，而逐漸凋亡。
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