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標(biāo)題: 中國(guó)如何走出中等收入陷阱? [打印本頁(yè)]
作者: 石榴 時(shí)間: 2013-3-25 09:41
標(biāo)題: 中國(guó)如何走出中等收入陷阱?
中等收入陷阱是指,很多發(fā)展中國(guó)家在人均收入達(dá)到3000至5000美元后,人均收入增長(zhǎng)長(zhǎng)期陷入停滯,而遲遲不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的現(xiàn)象。一般認(rèn)為,幾乎所有的拉美國(guó)家(智利可能是個(gè)例外)、東亞的菲律賓、馬來西亞、印尼與泰國(guó)、東歐一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家,都陷入中等收入陷阱之中而不能自拔。經(jīng)過改革開放以來30多年的持續(xù)增長(zhǎng),目前中國(guó)人均GDP已經(jīng)超過6000美元。在未來20年內(nèi),中國(guó)經(jīng)濟(jì)是持續(xù)增長(zhǎng)而轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家,還是會(huì)步拉美國(guó)家與東南亞國(guó)家的后塵而迷失在中等收入陷阱之中,這目前已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)討論的焦點(diǎn)問題。
一國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)陷入中等收入陷阱,本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題,即當(dāng)一國(guó)人均GDP達(dá)到中等收入國(guó)家水平之后,該國(guó)能否繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)問題。因此,我們可以用生產(chǎn)函數(shù)的框架來分析這一問題。一個(gè)典型的生產(chǎn)函數(shù)是指,一國(guó)人均收入的增長(zhǎng),主要由資本、勞動(dòng)力與全要素生產(chǎn)率這三大因素決定,其中勞動(dòng)力又分為勞動(dòng)力數(shù)量與勞動(dòng)力素質(zhì)(即人力資本)。
用這個(gè)框架來分析過去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。我們不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾大傳統(tǒng)動(dòng)力:首先,在資本方面,中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率支撐了投資率的不斷上升,而人均資本存量的上升是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要?jiǎng)恿χ;其次,在勞?dòng)力方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去幾十年內(nèi)享受了雙重的人口紅利,一是計(jì)劃生育政策造成少年人撫養(yǎng)比率的下降以及勞動(dòng)力占總?cè)丝诒嚷实纳仙,二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移。雙重人口紅利為中國(guó)的工業(yè)化提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力供給,與全球化紅利一起塑造了中國(guó)的世界工廠地位;再次,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在如下兩個(gè)層次上享受了全要素生產(chǎn)率的快速提升。其一,過去30年的每個(gè)十年間,中國(guó)都出現(xiàn)了一次重大的制度變革,包括1980年代的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、1990年代的小平南巡以及2000年代的中國(guó)入世,這三次制度變革均帶來了全要素生產(chǎn)率的快速上升;其二,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,中國(guó)在科技方面可以享受所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì),即通過引進(jìn)、消化、吸收外國(guó)科學(xué)技術(shù)而實(shí)現(xiàn)本國(guó)科技水平的上升。
然而,過去推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿δ壳岸汲尸F(xiàn)出衰竭之勢(shì)。這也是為什么市場(chǎng)擔(dān)憂中國(guó)可能陷入中等收入陷阱的原因。首先,從資本因素來看,一方面,中國(guó)的固定資本形成占GDP的比率已經(jīng)接近50%,繼續(xù)上升的空間有限,且中國(guó)目前很多制造業(yè)部門與局部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施部門都已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過,F(xiàn)象,繼續(xù)擴(kuò)大投資的潛力不大;另一方面,中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的老化將會(huì)降低中國(guó)的儲(chǔ)蓄率,從而難以繼續(xù)為高投資提供資金支持;其次,從勞動(dòng)力因素來看,計(jì)劃生育的正面效應(yīng)正讓位于負(fù)面效應(yīng),中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正在加速老化。此外,富余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移過程已經(jīng)基本結(jié)束。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上已經(jīng)開始面臨供給端約束;再次,從全要素生產(chǎn)率來看,其一,隨著經(jīng)濟(jì)改革從增量改革向存量改革演進(jìn),重大制度變革越來越受到既得利益集團(tuán)的掣肘,要取得進(jìn)展非常困難;其二,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)在科技方面能夠享受的后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)有限,且發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上頻繁向中國(guó)發(fā)難。
三十年河?xùn)|,三十年河西。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力日益衰竭之勢(shì),如何尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力,進(jìn)而幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出中等收入陷阱呢?筆者還是試圖從生產(chǎn)函數(shù)框架來尋找對(duì)策。
首先,從資本層面來看,盡管中國(guó)的投資率已經(jīng)相當(dāng)之高,然而在提高資本的邊際收益率方面,中國(guó)還至少有兩方面潛力可挖。一方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前存在著制造業(yè)過度發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。通過調(diào)整激勵(lì)機(jī)制來刺激服務(wù)業(yè)投資的發(fā)展,不但有助于緩解制造業(yè)的產(chǎn)能過剩,而且有助于提高居民部門的相對(duì)收入水平。另一方面,目前中國(guó)的很大一部分投資是由國(guó)有企業(yè)完成的。一般來講,國(guó)有企業(yè)的投資效率通常低于民營(yíng)企業(yè)。因此,通過降低民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、向民營(yíng)企業(yè)提供更多市場(chǎng)化的資金支持,中國(guó)政府可以通過提高民營(yíng)企業(yè)投資比重來提高整體投資收益率。更進(jìn)一步講,考慮到目前很多高利潤(rùn)率的服務(wù)業(yè)部門都處于國(guó)有企業(yè)壟斷之下,因此,提高中國(guó)投資效率的關(guān)鍵,在于打破國(guó)有企業(yè)對(duì)特定服務(wù)業(yè)部門的壟斷,真正向民營(yíng)企業(yè)開放這些部門。
其次,從勞動(dòng)力層面來看,中國(guó)政府應(yīng)從延緩勞動(dòng)力數(shù)量下降與提高勞動(dòng)力素質(zhì)兩方面下功夫。在延緩勞動(dòng)力數(shù)量下降方面,中國(guó)政府應(yīng)盡快調(diào)整計(jì)劃生育政策,在未來也可以通過適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡等方式來緩解人口老齡化的沖擊。提高勞動(dòng)力素質(zhì)意味著加強(qiáng)人力資本投資。中國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步完善中國(guó)教育體系,尤其是應(yīng)該重視職業(yè)教育與在職培訓(xùn)體系的發(fā)展。為了激勵(lì)中國(guó)居民擴(kuò)大人力資本投資的力度(即提高人力資本投資的潛在收益率),中國(guó)政府一方面應(yīng)該改善收入分配不平等的現(xiàn)狀,另一方面應(yīng)該取消戶籍制度限制,并通過各種措施努力降低個(gè)人在社會(huì)不同階層之間流動(dòng)的難度。
再次,從全要素生產(chǎn)率來看,中國(guó)政府至少應(yīng)該從如下幾個(gè)方面來構(gòu)建中國(guó)的創(chuàng)新體系,提高中國(guó)居民與企業(yè)的創(chuàng)新能力:第一,中國(guó)政府應(yīng)努力提高研究開發(fā)支出在GDP中所占比率;第二,中國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),以增強(qiáng)個(gè)人與企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的動(dòng)力;第三,中國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展完善國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng),尤其是大力發(fā)展包括天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、中小板市場(chǎng)、主板市場(chǎng)在內(nèi)的一系列直接融資體系,為國(guó)內(nèi)主體的創(chuàng)新活動(dòng)提供市場(chǎng)化融資支持;第四,中國(guó)政府應(yīng)保持與擴(kuò)大對(duì)外開放,努力從國(guó)外引入新的科學(xué)技術(shù),并通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力。
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