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  據透露，廣東在粵港澳自貿區(qū)政策方面，參照已出臺的中國(上海)自貿區(qū)總體方案，并進一步提出創(chuàng)新體制機制的思路與措施。如在“負面清單”方面，考慮到粵港澳金融合作等因素，比上海自貿區(qū)要更為開放。

  自今年5月20日，本報在《南沙新區(qū)力爭與浦東同時獲批自貿區(qū) 欲搭頭班車》一文中，率先獨家披露了廣東啟動自貿區(qū)試點以來，廣東在申報自貿區(qū)的方案上幾經修改，從一開始只覆蓋南沙新區(qū)部分區(qū)域，到擴展至南沙全區(qū)并囊括橫琴和前海，再到最新的又將白云機場空港區(qū)納入其中，區(qū)域范圍不斷擴大，方案也逐漸成熟，定位亦更為清晰。

  此次由廣東發(fā)改委牽頭的粵港澳自貿區(qū)方案上交，意味著經過多方的權衡之后，方案已經成熟。知情人士分析，廣東方面就自貿區(qū)方案與高層的交流已超過20多次。而且，粵港澳自貿區(qū)的方案也被多方人士看好，特別是考慮到與港澳之間的關系，獲批的可能性較大。

  本報記者輾轉獲悉，有關粵港澳自貿區(qū)的輪廓及政策訴求顯示，粵港澳自貿區(qū)雖然沒有像上海自貿區(qū)全方位開放的定位，但開放程度以及創(chuàng)新措施，較后者力度更大。

  相關材料顯示，粵港澳自貿區(qū)的全稱為“粵港澳自由貿易園區(qū)”，功能定位為：積極擴大服務業(yè)對港澳開放，發(fā)展新型國際貿易方式，探索建設現(xiàn)代金融服務創(chuàng)新區(qū)，推進政府職能轉變，營造法治化國際化營商環(huán)境，打造CEPA升級版和海關特殊監(jiān)管區(qū)域升級版。通過3-5年的努力，將自貿園區(qū)建設成為投資貿易便利，服務貿易基本自由，監(jiān)管模式靈活高效，營商環(huán)境與國際接軌，行政與法制透明規(guī)范的與港澳全面合作示范區(qū)和全國新一輪改革開放實驗區(qū)。

  具體實施范圍方面，粵港澳自由貿易園區(qū)包括：廣州南沙新區(qū)803平方公里，到2020年可開發(fā)面積為245平方公里；深圳前海新區(qū)15平方公里；珠海橫琴新區(qū)106平方公里，到2020年可開發(fā)面積28平方公里；白云機場綜合保稅區(qū)7.385平方公里�？偣�931.385平方公里，到2020年可開發(fā)面積為295.385平方公里。

  其中，實施物理圍網的區(qū)域總面積為25.405平方公里，包括以南沙保稅港區(qū)所在的龍穴島南部片區(qū)6.48平方公里，深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里，白云機場綜合保稅區(qū)7.385平方公里，共計17.575平方公里為起步區(qū)，后期拓展萬頃沙南部片區(qū)7.83平方公里。此外，橫琴新區(qū)已經批準分線管理，今年年底前封關驗收。

  “在上海自貿區(qū)的基礎上，根據可復制、可推廣的要求，圍繞將我省園區(qū)打造成為國際制造、國際物流、國際貿易、國際維修、國際研發(fā)和國際結算等六大中心的目標，按照先行先試、風險可控，分步推進、逐步完善的方式，研提廣東自貿園區(qū)推動貿易轉型升級的創(chuàng)新舉措和相關配套監(jiān)管措施，”相關材料在其列舉的自由貿易園區(qū)的重大問題、創(chuàng)新舉措及政策訴求中提到。

  按照廣東省的計劃，自貿園區(qū)不單設一級政府，設立法定管理機構并授予省級管理權限，依法負責自貿園區(qū)的開發(fā)建設、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調等工作。同時，整合海關、檢驗檢疫、邊檢、和海事等口岸單位的職能，形成協(xié)同統(tǒng)一的新型監(jiān)管主體。自貿園區(qū)管理機構在授權范圍內集中統(tǒng)一辦理行政審批，簡化行政審批程序，制定行政審批實施標準，促進行政審批規(guī)范化、標準化，減少行政干預，放松管制，放開市場。

  同時，廣東也希望在海關其他多個方面進行一系列探索。如探索建立“前展后貿”的貿易模式，探索在自貿園區(qū)建立“前展后貿”新型貿易模式，實現(xiàn)就地觀摩、簽訂合同、辦理進出口手續(xù)，并允許貨物出區(qū)展示展銷；支持園區(qū)實施啟運港退稅政策；擴大“綠色關鎖”的實施范圍，即從陸路口岸延伸擴張到�？崭劭诎�，探索推進粵港澳三地監(jiān)管結果互認、監(jiān)管數據共享。在此基礎上，探索粵港、粵澳兩地一檢模式，試行“單邊驗放”；建設物理圍網內公共信息平臺，進出物理圍網貨物在平臺統(tǒng)一申報，并與區(qū)內貨物監(jiān)管部門業(yè)務系統(tǒng)實時交互數據；對物理圍網內企業(yè)進出口貨物，可自愿申請實行預歸類、預審價和原產地的預審核；自境內進入物理圍網內的貨物，企業(yè)可自主選擇先申報后入區(qū)，或先入區(qū)后申報等。

  此外，廣東還試圖在自貿區(qū)內試行“市場采購出口貿易”方式，支持和促進區(qū)內發(fā)展小商品采購出口業(yè)務。同時，放寬與港澳合資、合作國際船舶運輸企業(yè)的港澳方股比限制；允許在自貿園區(qū)內注冊的外資國際船舶運輸企業(yè)的中國籍船舶在國內沿海港口和自貿園區(qū)港口之間從事沿海捎帶業(yè)務；允許設立港澳獨資國際船舶管理企業(yè)和經營性機構，準予自貿園區(qū)內試行“保稅船舶登記”試點；支持白云機場增加國際中轉貨運航班等。

  支持自貿園區(qū)金融機構開展合格境內個人投資者(QDII2)試點、允許自貿園區(qū)建立跨境貴金屬交易市場、支持廣東省內法人金融機構在香港發(fā)行人民幣金融債券……在金融創(chuàng)新方面，該相關材料列舉多項鼓勵金融機構在自由貿易園區(qū)內進行多形式的金融創(chuàng)新措施。

  特別是在人民幣的業(yè)務方面，該材料還提出，支持廣東省內符合條件的企業(yè)在香港發(fā)行人民幣企業(yè)債券、允許辦理自貿園區(qū)居民個人經常項下跨境人民幣匯款業(yè)務、鼓勵自貿園區(qū)銀行機構拓展區(qū)內企業(yè)境外項目人民幣貸款業(yè)務、允許港澳銀行機構為在自貿園區(qū)投資設立的港澳臺資企業(yè)提供人民幣貸款和跨境資產抵押服務、允許自貿園區(qū)銀行機構與港澳銀行同業(yè)開展跨境人民幣銀團貸款業(yè)務，同時允許自貿園區(qū)銀行機構為自貿園區(qū)企業(yè)提供離岸人民幣存款、貸款、資金結算、理財等金融服務，以及允許自貿園區(qū)銀行機構吸收非居民人民幣存款，用于開展人民幣海外代付業(yè)務等。

  據該材料顯示，在土地金融創(chuàng)新方面，廣東擬在自貿區(qū)內試點租賃、作價入股等土地有償使用方式，對產業(yè)用地的供地方式和供地年限試行差別化管理；開展土地金融創(chuàng)新，探索不動產信貸基金、土地信托、土地基金等土地資本化運作與管理模式，在條件成熟時開展土地資產證券化試點。

  “實施準入前國民待遇和負面清單管理模式�！痹摬牧咸岢�，對港澳投資者在服務業(yè)領域的投資實行準入前國民待遇，研究制定與國民待遇不符的負面清單。對于負面清單未列出的服務業(yè)領域和措施，不再對港澳投資項目進行準入前核準和合同、章程審批，港澳投資者直接向工商部門申請辦理市場主體登記手續(xù)。

  與此同時，該材料還提出，對外國公民(含港澳臺居民)區(qū)內購買的個人生活消費品實行離境退稅政策；對國內居民從區(qū)內指定場所購買的一定數量的個人生活消費品參照現(xiàn)行海南島做法，實行離區(qū)免稅政策；對境外入境郵輪試行離島退稅。

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