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標(biāo)題: 共有產(chǎn)權(quán)房如何避免重蹈經(jīng)適房覆轍? [打印本頁]
作者: 樂居 時間: 2014-6-6 10:22
標(biāo)題: 共有產(chǎn)權(quán)房如何避免重蹈經(jīng)適房覆轍?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師馮俊近日透露，共有產(chǎn)權(quán)住房試點正在北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石6個城市推進。公眾對共有產(chǎn)權(quán)住房的評價不盡相同，有人充滿積極的期待，有人抱以觀望的態(tài)度；而在試點城市，共有產(chǎn)權(quán)房受到購房者追捧，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。
  共有產(chǎn)權(quán)住房與經(jīng)濟適用房、限價房有明顯不同，就是居民與政府共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，共同分享土地和房屋的增值收益，共同承擔(dān)土地和房屋貶值帶來的風(fēng)險。共有產(chǎn)權(quán)住房實際上是居民與政府“合伙買房”,而由居民“獨享”房屋使用權(quán)，這就大幅降低了居民的購房成本，減輕了居民的住房消費負擔(dān)，是緩解居民“住房難”的有益探索。
  盡管在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)上與經(jīng)適房、限價房有所不同，但共有產(chǎn)權(quán)住房作為保障性住房的一種新形態(tài)，體現(xiàn)了與經(jīng)適房、限價房等保障房大致相同的治理邏輯——政府通過減免土地出讓金、與居民共有產(chǎn)權(quán)等政策手段，適度限制房屋價格，幫助中低收入人群實現(xiàn)購房需求，改善住房條件。
  為此，需要通過一系列制度設(shè)計和政策措施，從三個方面保證保障性住房政策公平實施。一是嚴把“入口”,嚴格審查居民的購房資格，核實申請者的住房條件、收入狀況和財產(chǎn)狀況等，最大限度保證申請購房者確為中低收入人群，防止出現(xiàn)“開寶馬住經(jīng)適房”之類荒唐故事。
  二是壓縮保障房的牟利空間，使購買保障房除滿足住房需求外，成為“無利可圖”之事。這將使得保障房對“開寶馬”的人失去吸引力，打消他們覬覦保障房從中牟利的念頭，也讓中低收入購房者安心、踏實使用保障房，使保障房為最需要的人擁有和使用，防止被異化用于其他目的。
  第三是疏通“出口”,完善退出機制。有的居民承租或購買保障房時資格沒有問題，但后來收入、住房等情況發(fā)生了較大變化，超出了保障房覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式從保障房體系中退出，讓其他中低收入者“遞補”享受保障住房。為此，享受保障房人群的收入、住房等情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，由政府全面掌握他們的動態(tài)與變化，并引入群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，防止有的中低收入者開上“寶馬”后，仍占著保障房的政策福利不放手。
  前些年推出經(jīng)適房、限價房等保障性住房品種時，住建、財政、民政等職能部門和機構(gòu)在以上三方面做了很大的努力，但造假騙購、暗箱操作、腐敗交易等問題仍屢有發(fā)生。究其原因，主要緣于工作環(huán)節(jié)越多，涉及的部門和人員越多，監(jiān)督管理的成本就越大，出現(xiàn)問題的可能性也就越大。現(xiàn)在，在既有保障性住房格局中推出共有產(chǎn)權(quán)住房，仍然要做好嚴把“入口”、壓縮牟利空間、疏通“出口”工作。從目前北京等6城市試點的情況看，共有產(chǎn)權(quán)住房的工作環(huán)節(jié)有時比經(jīng)適房、限價房更多，監(jiān)管成本或許更大，可以預(yù)料，共有產(chǎn)權(quán)住房政策執(zhí)行過程中，出現(xiàn)問題的可能性仍然較大。
  經(jīng)適房、限價房等存在的保障房“根本問題”,目前試點并可望全面推廣的共有產(chǎn)權(quán)住房，恐怕也難以根本解決。通過政府補貼居民(如借鑒“醫(yī)�；稹彼悸吩O(shè)立“房保基金”)、政府購買服務(wù)(政府購買商品房作為保障房)等形式，盡可能減少工作環(huán)節(jié)、有效降低監(jiān)管成本，減少出現(xiàn)問題滋生腐敗的可能性，將是保障性住房政策未來的改革方向。
金羊網(wǎng)-新快報
作者：潘洪其
作者: 宜人 時間: 2014-6-6 15:40
減少出現(xiàn)問題滋生腐敗的可能性
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