政府民心工程遭村民強烈抵制，背后原因是什么？廣東汕尾市海豐縣梅隴鎮(zhèn)將軍帽村村民指責(zé)在建的公益性生態(tài)公墓園———梅隴公益榮福生態(tài)公墓園不僅未批先建，而且披著“公益”外衣，打著鎮(zhèn)政府幌子，實際上是承包給他人經(jīng)營。南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民對海豐梅隴公益性墓園心存疑慮，認(rèn)為該項目是“政府出面辦手續(xù)，幕后私人經(jīng)營獲利”。
百畝山體建墓園被指非法施工
梅隴公益榮福生態(tài)公墓園(簡稱榮福墓園)施工場地在梅隴水庫附近，在上百畝山體上，數(shù)臺挖掘機(jī)正在挖土，一些工人在平整土地。山腳下有一塊大型戶外廣告牌，上面標(biāo)注墓園效果圖等信息，墓園山形呈“靈龜沐河”之狀。梅隴鎮(zhèn)將軍帽村上任村主任李文城說，今年四五月份，有人以開發(fā)名義到該村購置土地，過了不久，就以公益墓園名義隆重開工。
將軍帽村民李建輝抱怨，施工場地中原本有3畝多山地是他的，他種了青竹，已經(jīng)有近20年，結(jié)果沒人和他商量，也沒打招呼，竹林就被一鏟而空。有村民表示，該項目是非法施工，而且未批先建。
現(xiàn)場施工方對此予以否認(rèn)。一名鄭姓施工負(fù)責(zé)人回應(yīng)，之前是公墓山，建了很多墳?zāi)�，誰會搞開發(fā)？梅隴鎮(zhèn)很多年前想在此建公益墓園，因梅隴鎮(zhèn)政府沒資金，一直拖著。2012年，海豐縣民政局向汕尾市報批立項，獲批復(fù)后因資金問題拖到今年5月才動工，“我們與政府有簽合同，根據(jù)約定，今年春節(jié)前要做一批墓出來。目前，該項目具體負(fù)責(zé)人是梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。建好之后，梅隴鎮(zhèn)政府為墓園管理方，此后墓園會移交鎮(zhèn)政府�！彼麄兪怯凶C施工
國土部門：墓園確實未批先用
對此，主管墓園建設(shè)審批的海豐縣民政局鄭姓副局長告訴南都記者，梅隴鎮(zhèn)政府在2012年以前向民政部門申請建設(shè)公益性墓園，縣民政局在2012年6月13日批復(fù)同意建設(shè)公益性墓園。在這份文件上，明確項目總投資為800萬元，占地面積500畝。
但在此后一段時間，梅隴鎮(zhèn)公益性墓園因建設(shè)資金短缺而擱淺。海豐縣民政局出具的一份2014年7月30日工作會議紀(jì)要顯示，由于梅隴鎮(zhèn)認(rèn)為墓園建設(shè)資金已解決，要求縣林業(yè)、國土、環(huán)保部門對該墓園進(jìn)行審核并同意動工建設(shè)。不過，海豐縣國土局負(fù)責(zé)人告知，盡管土地利用總體規(guī)劃修編也將其列入公墓特殊用地規(guī)劃區(qū)，但用地手續(xù)尚未辦理，屬于未批先用�？h國土局在該項目動工后已對其發(fā)出“責(zé)令停止國土資源違法行為通知書”
公益性墓園系為私人經(jīng)營獲利？
鄭姓副局長介紹，汕尾地區(qū)缺乏公益性墓地，因此出現(xiàn)火化后的二次土葬問題。汕尾出臺2015年爭取在全市各鎮(zhèn)建設(shè)公益性墓園的決定，要求每個公益性墓園的建設(shè)由市、縣兩級各補助20萬元，“由于建設(shè)資金缺乏，公益性墓園的推進(jìn)工作依然困難，海豐目前也只有一個鎮(zhèn)建成公益性墓園”。
“公益性墓園的建設(shè)對政府、村民是有利的”，海豐民政局有關(guān)官員說。公益性生態(tài)墓地在節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的同時，滿足部分群眾“就近安葬、方便拜祭”的喪葬需求，在某種程度上也被有關(guān)部門視為民心工程。有村民透露，他們對政府推行公益性墓園是認(rèn)同的，但他們發(fā)現(xiàn)該項目打著鎮(zhèn)政府幌子，實際上是給別的公司在經(jīng)營。在海豐縣梅隴鎮(zhèn)政府提供的確認(rèn)書中明確提到：將委托海豐縣再榮實業(yè)有限公司全權(quán)投建、管理墓園的一切工作。
相比經(jīng)營性墓園而言，公益性墓園能享受諸多政策紅利。經(jīng)營性墓園需進(jìn)行工商登記、稅務(wù)登記，繳納土地出讓金及25%的企業(yè)所得稅，而公益性墓園均可減免�！罢雒孓k手續(xù)，幕后私人經(jīng)營獲利”，這是村民的疑慮所在。
（來源南方都市報）
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