城市規(guī)劃改革的主要任務(wù)是什么？城市總體規(guī)劃制度的突出短板是什么？中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的努力方向是什么？昨天上午，2016中國(guó)規(guī)劃年會(huì)的城市規(guī)劃專題會(huì)議召開，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷就中國(guó)城市規(guī)劃的諸多熱點(diǎn)給出答案。
  黃艷表示，“十八大”以后，中央對(duì)城市規(guī)劃改革提出具體要求�，F(xiàn)在，城市規(guī)劃改革面對(duì)兩個(gè)主要任務(wù)：國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)——建立國(guó)家空間規(guī)劃體系；城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)——以人的宜居為目標(biāo)，把粗放擴(kuò)張性的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叱鞘袃?nèi)涵質(zhì)量的規(guī)劃。“空間體系是什么？規(guī)劃、用途管制，這兩個(gè)是要統(tǒng)一的，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)紅線不是你家的、我家的，是一條紅線�！背鞘虚_發(fā)邊界線要?jiǎng)澢�，所以最關(guān)鍵的是協(xié)調(diào)好三類：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)。形成空間規(guī)劃、用途管制、干部考核、自然資產(chǎn)負(fù)債表的治理體系，這個(gè)就是治理。
  目前城市總體規(guī)劃制度的突出短板很多，主要包括：缺乏城市全域的空間規(guī)劃內(nèi)容，事權(quán)劃分不清，剛性約束、規(guī)范指導(dǎo)的層級(jí)傳遞不足，規(guī)劃實(shí)施缺乏公眾、同級(jí)人大、上級(jí)政府監(jiān)督的路徑和手段，審批效率低下，根據(jù)總體規(guī)劃直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃造成城市“碎片化”等。因此，對(duì)城市總體規(guī)劃制度的改革非常急迫，要通過(guò)規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的系統(tǒng)性改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)接國(guó)家空間規(guī)劃體系建立。
來(lái)源：沈陽(yáng)晚報(bào) 作者：張曉寧
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