建立有效監(jiān)督機制剎住土地違法之風

薔薇公主寶寶

國土資源部新近公布的2012年上半年土地違法查處情況顯示，半年內(nèi)共發(fā)生2.9萬件土地違法行為，涉及土地17.7萬畝，耕地6.5萬畝，且新的違法用地面積逐月上升。在穩(wěn)增長壓力下，各地大批項目亟待上馬，下半年遏制違法行為形勢嚴峻。

　　網(wǎng)民認為，保護土地關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展，必須堅決剎住土地違法之風，特別是要從根源上治理地方的土地財政問題。網(wǎng)民還建議，對于土地違法的案例，必須加以嚴懲，并建立有效的監(jiān)督機制。

　　違法之風愈演愈烈

　　在百度貼吧、天涯論壇、中華網(wǎng)論壇等網(wǎng)上互動社區(qū)中，均發(fā)現(xiàn)了舉報土地違法案件的帖文。有網(wǎng)民稱，自己所在地區(qū)存在濫圈濫占、強征農(nóng)田、非法專賣土地等違法行為，有的甚至造成大批農(nóng)民失業(yè)，這些舉報的網(wǎng)民稱，他們因向當?shù)刂鞴懿块T投訴未果，才轉(zhuǎn)而向互聯(lián)網(wǎng)求助。

　　署命黃元嵐的博客文章說，土地是我們的命根子，是關(guān)乎子孫后代的大事，個別人違法亂紀，把農(nóng)村集體的土地全部變賣，嚴重損害了村民的集體利益！

　　署名“Jian72”的微博認為，網(wǎng)絡(luò)上對土地違法案件的披露很多，很多城市都有很多項目，假借森林公園、公益綠化地帶等名義建設(shè)別墅、高檔住宅……

　　網(wǎng)民認為，近年來，土地執(zhí)法力度不斷加大，幾級土地執(zhí)法隊伍遍布城鄉(xiāng)，關(guān)于土地督察的紅頭文件也頻繁下發(fā)，然而土地違法案件的數(shù)量仍然居高不下，這凸顯徹底整治土地違法問題的必要性和緊迫性。

　　還有網(wǎng)民表示，違法之風愈演愈烈也反映出監(jiān)督體系失效。署名“nongm in6688”的微博說：“我們發(fā)現(xiàn)，在地方政府進行違法征用土地的過程中，并沒有完善的監(jiān)督體系，或者說有些監(jiān)督體系處于失靈的地步�！�

　　土地財政難辭其咎

　　網(wǎng)民認為，地方長期以來的土地財政刺激土地違法事件屢屢發(fā)生，土地財政難辭其咎。在土地金融屬性的影響下，土地財政依然為地方政府的唯一收入來源的前提下，地方政府通過加大土地儲備獲取土地融資，以及加快土地出讓獲取土地出讓金用于建設(shè)投資和償還債務時，可能面臨的違法違規(guī)現(xiàn)象，包括違法違規(guī)占用集體土地等。

　　署名“白楊荊棘根”的微博說，從大量土地違法的案例看，政績沖動之下，一些地方政府以低于成本的價格出讓工業(yè)用地成為土地管理與調(diào)控中的突出問題。

　　對于土地財政滋生的問題，署名胡能燦的網(wǎng)民建議說，要改變“土地財政”的格局，就必須改變地方政府作為建設(shè)用地的“地主”和土地經(jīng)營者的角色。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，盡快實現(xiàn)從房地產(chǎn)市場經(jīng)營者到監(jiān)管者的轉(zhuǎn)變。

　　須從源頭上嚴懲不貸

　　網(wǎng)民認為，對于年復一年的土地違法問題，必須嚴格執(zhí)法力度，必須堅決剎住土地違法之風。一方面要找準違法根源，另一方面必須對違法案例嚴懲不貸。

　　署名“活力的青山松林”的微博說：“地方政府過分依賴土地財政，覬覦土地征收補償和土地出讓金之間的巨大利益，這是一些地方大肆違法征地的原始動力，只有從源頭上遏制住這一點，才能杜絕違法征地行為。”

　　署名甘藏春的網(wǎng)民說“讓違法者在經(jīng)濟上、行政上、政治上付出高額代價”，“要讓違法成本高于守法成本”。但是，由此來看現(xiàn)在的土地問責，卻并不體現(xiàn)出這樣的精神。網(wǎng)民認為，當前缺乏的不是政策，而是如何增強執(zhí)行力的問題。要讓嚴重土地違法的地區(qū)付出巨大代價！除了追究“一把手”責任，還應列入績效考核硬指標，實行干部終身責任追究制。

　　還有網(wǎng)民指出，土地問責之所以出現(xiàn)“年年查辦，依然年年有人違規(guī)”的情況，與監(jiān)督機制也有很大關(guān)系。國土部每年的約談是內(nèi)部監(jiān)督，雖然有效，但難免手軟。如果能夠暢通舉報機制，發(fā)動各級人大代表、各方媒體和廣大群眾一起對土地違法案件予以監(jiān)督，會有奇效。

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