中國如何走出中等收入陷阱？

石榴

    中等收入陷阱是指，很多發(fā)展中國家在人均收入達(dá)到3000至5000美元后，人均收入增長長期陷入停滯，而遲遲不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的現(xiàn)象。一般認(rèn)為，幾乎所有的拉美國家（智利可能是個例外）、東亞的菲律賓、馬來西亞、印尼與泰國、東歐一些轉(zhuǎn)軌國家，都陷入中等收入陷阱之中而不能自拔。經(jīng)過改革開放以來30多年的持續(xù)增長，目前中國人均GDP已經(jīng)超過6000美元。在未來20年內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)是持續(xù)增長而轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家，還是會步拉美國家與東南亞國家的后塵而迷失在中等收入陷阱之中，這目前已經(jīng)成為國際社會討論的焦點(diǎn)問題。

    一國經(jīng)濟(jì)是否會陷入中等收入陷阱，本質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)增長問題，即當(dāng)一國人均GDP達(dá)到中等收入國家水平之后，該國能否繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長問題。因此，我們可以用生產(chǎn)函數(shù)的框架來分析這一問題。一個典型的生產(chǎn)函數(shù)是指，一國人均收入的增長，主要由資本、勞動力與全要素生產(chǎn)率這三大因素決定，其中勞動力又分為勞動力數(shù)量與勞動力素質(zhì)（即人力資本）。

    用這個框架來分析過去30年中國經(jīng)濟(jì)的高增長。我們不難發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長的幾大傳統(tǒng)動力：首先，在資本方面，中國的高儲蓄率支撐了投資率的不斷上升，而人均資本存量的上升是中國經(jīng)濟(jì)增長的最重要動力之一；其次，在勞動力方面，中國經(jīng)濟(jì)在過去幾十年內(nèi)享受了雙重的人口紅利，一是計劃生育政策造成少年人撫養(yǎng)比率的下降以及勞動力占總?cè)丝诒嚷实纳仙�，二是農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移。雙重人口紅利為中國的工業(yè)化提供了大量廉價的勞動力供給，與全球化紅利一起塑造了中國的世界工廠地位；再次，中國經(jīng)濟(jì)在如下兩個層次上享受了全要素生產(chǎn)率的快速提升。其一，過去30年的每個十年間，中國都出現(xiàn)了一次重大的制度變革，包括1980年代的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、1990年代的小平南巡以及2000年代的中國入世，這三次制度變革均帶來了全要素生產(chǎn)率的快速上升；其二，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著落后于發(fā)達(dá)國家，中國在科技方面可以享受所謂的后發(fā)優(yōu)勢，即通過引進(jìn)、消化、吸收外國科學(xué)技術(shù)而實(shí)現(xiàn)本國科技水平的上升。

    然而，過去推動中國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要動力目前都呈現(xiàn)出衰竭之勢。這也是為什么市場擔(dān)憂中國可能陷入中等收入陷阱的原因。首先，從資本因素來看，一方面，中國的固定資本形成占GDP的比率已經(jīng)接近50%，繼續(xù)上升的空間有限，且中國目前很多制造業(yè)部門與局部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施部門都已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，繼續(xù)擴(kuò)大投資的潛力不大；另一方面，中國人口年齡結(jié)構(gòu)的老化將會降低中國的儲蓄率，從而難以繼續(xù)為高投資提供資金支持；其次，從勞動力因素來看，計劃生育的正面效應(yīng)正讓位于負(fù)面效應(yīng)，中國人口年齡結(jié)構(gòu)正在加速老化。此外，富余勞動力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移過程已經(jīng)基本結(jié)束。中國勞動力市場上已經(jīng)開始面臨供給端約束；再次，從全要素生產(chǎn)率來看，其一，隨著經(jīng)濟(jì)改革從增量改革向存量改革演進(jìn)，重大制度變革越來越受到既得利益集團(tuán)的掣肘，要取得進(jìn)展非常困難；其二，隨著中國經(jīng)濟(jì)成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在科技方面能夠享受的后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)相當(dāng)有限，且發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在知識產(chǎn)權(quán)問題上頻繁向中國發(fā)難。

    三十年河?xùn)|，三十年河西。在中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)增長動力日益衰竭之勢，如何尋找新的增長動力，進(jìn)而幫助中國經(jīng)濟(jì)走出中等收入陷阱呢？筆者還是試圖從生產(chǎn)函數(shù)框架來尋找對策。

    首先，從資本層面來看，盡管中國的投資率已經(jīng)相當(dāng)之高，然而在提高資本的邊際收益率方面，中國還至少有兩方面潛力可挖。一方面，中國經(jīng)濟(jì)目前存在著制造業(yè)過度發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。通過調(diào)整激勵機(jī)制來刺激服務(wù)業(yè)投資的發(fā)展，不但有助于緩解制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，而且有助于提高居民部門的相對收入水平。另一方面，目前中國的很大一部分投資是由國有企業(yè)完成的。一般來講，國有企業(yè)的投資效率通常低于民營企業(yè)。因此，通過降低民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻、向民營企業(yè)提供更多市場化的資金支持，中國政府可以通過提高民營企業(yè)投資比重來提高整體投資收益率。更進(jìn)一步講，考慮到目前很多高利潤率的服務(wù)業(yè)部門都處于國有企業(yè)壟斷之下，因此，提高中國投資效率的關(guān)鍵，在于打破國有企業(yè)對特定服務(wù)業(yè)部門的壟斷，真正向民營企業(yè)開放這些部門。

    其次，從勞動力層面來看，中國政府應(yīng)從延緩勞動力數(shù)量下降與提高勞動力素質(zhì)兩方面下功夫。在延緩勞動力數(shù)量下降方面，中國政府應(yīng)盡快調(diào)整計劃生育政策，在未來也可以通過適當(dāng)延長退休年齡等方式來緩解人口老齡化的沖擊。提高勞動力素質(zhì)意味著加強(qiáng)人力資本投資。中國政府應(yīng)進(jìn)一步完善中國教育體系，尤其是應(yīng)該重視職業(yè)教育與在職培訓(xùn)體系的發(fā)展。為了激勵中國居民擴(kuò)大人力資本投資的力度（即提高人力資本投資的潛在收益率），中國政府一方面應(yīng)該改善收入分配不平等的現(xiàn)狀，另一方面應(yīng)該取消戶籍制度限制，并通過各種措施努力降低個人在社會不同階層之間流動的難度。

    再次，從全要素生產(chǎn)率來看，中國政府至少應(yīng)該從如下幾個方面來構(gòu)建中國的創(chuàng)新體系，提高中國居民與企業(yè)的創(chuàng)新能力：第一，中國政府應(yīng)努力提高研究開發(fā)支出在GDP中所占比率；第二，中國政府應(yīng)該加強(qiáng)對國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以增強(qiáng)個人與企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的動力；第三，中國政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展完善國內(nèi)金融市場，尤其是大力發(fā)展包括天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易市場、創(chuàng)業(yè)板市場、中小板市場、主板市場在內(nèi)的一系列直接融資體系，為國內(nèi)主體的創(chuàng)新活動提供市場化融資支持；第四，中國政府應(yīng)保持與擴(kuò)大對外開放，努力從國外引入新的科學(xué)技術(shù)，并通過參與國際競爭來增強(qiáng)本國企業(yè)的創(chuàng)新能力。