2010年宏調(diào)政策積極，適度不變

愛樓者

2月22日，據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報(bào)告》稿。
        　　會議指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性。
        　　此前，一些專家學(xué)者在《政府工作報(bào)告》稿征求意見時(shí)曾提出建議，適時(shí)改變上述調(diào)控政策，將“適度寬松”的貨幣政策向穩(wěn)健方向調(diào)整。
        　　不過，考慮到目前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性，中央仍然決定保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
        　　進(jìn)出口環(huán)比下降
        　　作為溫州一家打火機(jī)企業(yè)的董事長，黃發(fā)靜發(fā)現(xiàn)今年1月份公司出口額比去年同期增加了7.3%，但是效益卻下降了。
        　　“這是在廣告、促銷、禮品制作等方面采取了很多非常規(guī)性的措施下取得的，所以情況不是像外界宣傳的那么好�！�2月22日，黃發(fā)靜談起今年的出口形勢時(shí)說。
        　　此前，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月份進(jìn)出口總額2048億美元，雖然同比增長了44.4%。但由于2009年同期基數(shù)較低的原因，進(jìn)出口只能說是恢復(fù)性增長，與2008年同期相比，增長僅為2.4%。
        　　2月21日，工信部發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告顯示，1月份全國外貿(mào)同比轉(zhuǎn)好，如果考慮環(huán)比數(shù)據(jù)，1月份進(jìn)出口比上月均有所回落。工信部部長李毅中指出，目前我國出口形勢依然嚴(yán)峻，短期不可能恢復(fù)，同時(shí)民間投資也沒有恢復(fù)。
        　　黃發(fā)靜表示，“外貿(mào)要恢復(fù)，歐美市場必須恢復(fù)到2008年1月的水平，但現(xiàn)在根本沒有恢復(fù)到那個(gè)水平�！�
        　　李毅中指出，經(jīng)濟(jì)增長要建立在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)上。目前，經(jīng)濟(jì)過多依賴投資和出口難以為繼。目前，民間投資和出口都未有明顯起色。工信部使用海關(guān)數(shù)據(jù)測算，1月份中國進(jìn)出口總額環(huán)比下降15.7%，出口環(huán)比下降16.3%，進(jìn)口環(huán)比下降15.1%。
        　　也正因?yàn)榇�，李毅中�?qiáng)調(diào)，內(nèi)需不足的外延式發(fā)展造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，特別是鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風(fēng)電、多晶硅等。
        　　而進(jìn)出口環(huán)比下降的情況在2月份可能仍會繼續(xù)。興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委預(yù)測，今年2月份進(jìn)出口同比仍會保持15%-20%的上升幅度，但是受到春節(jié)假期影響，環(huán)比應(yīng)該還是會有所回落。
        　　“外貿(mào)總額如果能在未來3年內(nèi)逐步恢復(fù)到2008年的增長速度（不考慮同比），就謝天謝地了�！濒斦�委說。
        　　宏調(diào)政策不變調(diào)
        　　基于目前整體情況的復(fù)雜性，中央主管部門提出仍維持原定的調(diào)控政策。
        　　中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，今年要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。
        　　上述表態(tài)，說明今年提交全國“兩會”審議的政府工作報(bào)告，仍將維持去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的提法。對此，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李文溥指出，國家維持原定的調(diào)控政策是必須的。
        　　原因是去年投資了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，今年必須得把工程做完，不能搞“半拉子工程”�！八�以我認(rèn)為，至少今年內(nèi)，擴(kuò)張性（積極的）的財(cái)政政策不應(yīng)該過急地退出�！彼�說。
        　　李文溥也強(qiáng)調(diào)，目前國家不鼓勵(lì)對出口進(jìn)行過度補(bǔ)貼，但是促進(jìn)出口恢復(fù)增長，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)從投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)為投資、出口、消費(fèi)三駕馬車并駕齊驅(qū)，是必需的�！稗D(zhuǎn)軌要逐步進(jìn)行。不是說轉(zhuǎn)軌了，就直接把投資和出口拿下，而是三個(gè)一起拉動(dòng)�！�
        　　中國社科院經(jīng)濟(jì)形勢分析組李雪松認(rèn)為，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策是必須的，但是要強(qiáng)調(diào)貨幣政策的多重目標(biāo),這個(gè)多重目標(biāo)就是為了應(yīng)對2010年整個(gè)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性。
        　　比如目前的貨幣政策既要保增長,又要管理好通脹預(yù)期,同時(shí)又要控制好風(fēng)險(xiǎn)。地方政府融資平臺在2009年全國建立了8000多個(gè)，其中貸款是6萬多億人民幣，項(xiàng)目貸款有5萬多億人民幣，地方政府負(fù)債率較高。
        　　“對地方政府融資平臺在2010年應(yīng)該盡早進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)對于地方債務(wù)只能在未來幾年內(nèi)逐漸隨著財(cái)政收入增長逐漸進(jìn)行消化�！崩钛┧稍诮�期舉行的2010年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測發(fā)布與研討會上說。
        　　但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中央只是名義上堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策，但是行為有轉(zhuǎn)向收縮的傾向，進(jìn)入2010年以來，央行已經(jīng)先后兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。