將公積金改為免稅工資或補(bǔ)貼

樂(lè)居 · 發(fā)表于 2014-2-28 09:00:00

 住房公積金提貸門(mén)檻高使用不方便曹志偉建議改革公積金管理制度——

  “對(duì)國(guó)家和企業(yè)而言，發(fā)展是硬道理；對(duì)員工來(lái)講，發(fā)錢(qián)才是硬道理，建議用改革的精神去改革住房公積金制度�！痹谧蛉障挛绲募磁d發(fā)言環(huán)節(jié)中，知名委員曹志偉第二個(gè)搶到麥，發(fā)言尾聲的一席話博得陣陣掌聲。他與7名委員提出《關(guān)于改革廣州住房公積金管理制度的建議》的提案，提案中建議探索將住房公積金改為住房免稅工資或補(bǔ)貼，直接發(fā)給員工。

  資金貶值高

  購(gòu)買(mǎi)力兩年縮水38.43萬(wàn)㎡

  “由于住房公積金提取門(mén)檻高、提取時(shí)點(diǎn)不合理，造成繳存人買(mǎi)房只能在付清首付之后才能提取公積金；公積金僅限本人和配偶使用，家族其他成員均不可用公積金互相支持置業(yè)；繳存者得了大病，也不能用住房公積金救命。”曹志偉說(shuō)，廣州的住房公積金使用面比較窄，只能用于住房之需。

  另一方面，與商業(yè)貸款相比，住房公積金購(gòu)房提貸手續(xù)煩瑣，審批時(shí)間較長(zhǎng)，若用于裝修還要請(qǐng)裝修公司開(kāi)具發(fā)票才可提取公積金，這造成購(gòu)房時(shí)優(yōu)惠折扣低和裝修成本高，同時(shí)由于繳存者無(wú)法便利使用公積金，間接造成被迫套取的違法現(xiàn)象。

  他認(rèn)為基于1992年廣州不到3000元/㎡的房?jī)r(jià)而建立起的住房公積金制度，現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足保障市民日益增長(zhǎng)的住房需求。2012年，廣州住房公積金人均提取額只有2.88萬(wàn)元，平均每戶家庭貸款額只有45.37萬(wàn)元，而市區(qū)每套房均價(jià)高達(dá)200萬(wàn)元，首付最少要六七十萬(wàn)元，2.88萬(wàn)元連交契稅都不夠。

  較低的公積金提取數(shù)以及較低的貸款發(fā)放率，直接導(dǎo)致了結(jié)余日益增多。通常情況下，高結(jié)余的資金大都處在“沉睡”狀態(tài)，難以被提取和合理運(yùn)用，這間接導(dǎo)致了高貶值。曹志偉舉例說(shuō)，2010年，廣州住房公積金結(jié)余638.74億元，按當(dāng)時(shí)市區(qū)房?jī)r(jià)12950元/㎡(不含增城、從化)計(jì)算，可以買(mǎi)493.24萬(wàn)㎡。2012年，廣州房?jī)r(jià)漲至14044元/㎡(不含增城、從化)，則只能買(mǎi)454.81萬(wàn)㎡�！皟赡觊g就縮水了38.43萬(wàn)㎡，按每套兩房一廳75㎡計(jì)算，相當(dāng)于損失了5124套房�！�

  受惠人群少

  26%的人提了65%的繳存額

  曹志偉說(shuō)，公積金中心的數(shù)據(jù)顯示，2013年收支總預(yù)算從增益中拿取的管理費(fèi)就高達(dá)10079.01萬(wàn)元。其中勞務(wù)派遣人員經(jīng)費(fèi)1365萬(wàn)元，然而此筆費(fèi)用真實(shí)去向繳存者無(wú)法知曉。管理費(fèi)用列支的則是公積金中心的基本工資、補(bǔ)助、福利費(fèi)、社保費(fèi)等。根據(jù)預(yù)算，其中工資福利加補(bǔ)助共2582.26萬(wàn)元，公積金中心編制人員共179人，人均月工資福利開(kāi)支達(dá)1.2萬(wàn)元，兩倍于廣州2013年人均收入5952.1元。

  高額的管理成本，與其低下的保值增值能力不成正比。一直以來(lái)，公積金年利率(2012年當(dāng)年繳存利率為0.4%，上年結(jié)轉(zhuǎn)利率為2.85%)低于銀行存款利率(一年定期存款利率為3.00%)。這導(dǎo)致沉淀在賬戶上的閑置資金因低利率導(dǎo)致增值能力弱，加上通脹，尤其同房?jī)r(jià)利率相比，結(jié)存的公積金是大幅貶值的。而理財(cái)收益增值部分上交財(cái)政，這一做法也損害了公積金繳存者的利益。

  “提貸門(mén)檻高，受惠人群少，住房公積金成了‘劫貧濟(jì)富’工具�！辈苤緜ソ忉屨f(shuō)，2012年，廣州提取住房公積金的人數(shù)占當(dāng)年繳存總?cè)藬?shù)的26.13%，但所提取的金額卻占當(dāng)年繳存額的65.43%。這意味著富人優(yōu)先用了窮人的錢(qián)低息貸款買(mǎi)了房。低存低貸的方式造成多數(shù)繳存人的貢獻(xiàn)成了少數(shù)人的福利，進(jìn)一步拉大了收入差距。

  擴(kuò)大公積金使用范圍覆蓋住房醫(yī)療教育

  如何“盤(pán)活”住房公積金，更好地發(fā)揮住房公積金的作用？曹志偉等委員建議，要簡(jiǎn)化提取及貸款的條件申請(qǐng)流程，首付只需在簽合同且付定金后即可提取公積金支付首期房款。而在貸款方面，應(yīng)適量提高貸款發(fā)放數(shù)額及發(fā)放率，例如：可以將現(xiàn)行的夫妻聯(lián)名貸款最高額度從80萬(wàn)元提高到120萬(wàn)元，并每年隨廣州市平均每套房屋總價(jià)的上漲幅度調(diào)整。擴(kuò)大公積金使用范圍，覆蓋至個(gè)人和家庭成員的住房、醫(yī)療、教育三大領(lǐng)域。繳存人的住房公積金將不再限于本人及配偶使用，允許直系家庭成員在經(jīng)繳存人書(shū)面同意且完善購(gòu)房手續(xù)后亦可使用。同時(shí)，將政策傾斜向“租房一族”，簡(jiǎn)化提取公積金作為房租時(shí)手續(xù)和降低限制條件。

  他還建議，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將住房公積金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，并賦予繳存人投資選擇權(quán)，提高增值收益率，收益金額全部歸繳存者所有。與此同時(shí)，健全住房公積金信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：每年度住房公積金收、支、余額的財(cái)務(wù)報(bào)表；單位或個(gè)人向住房公積金管理中心繳存、提取住房公積金的情況總計(jì)；公積金資金運(yùn)作的情況和資金去向及收益。對(duì)于繳存者而言，個(gè)體結(jié)余也能及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢或直接通過(guò)手機(jī)短信獲取信息達(dá)到信息從宏觀到微觀的公開(kāi)、透明。

  “其實(shí)以上3點(diǎn)只是改良，真正的改革是應(yīng)該將住房公積金改為住房免稅工資或補(bǔ)貼，直接每月發(fā)給個(gè)人。對(duì)國(guó)家和企業(yè)而言，發(fā)展是硬道理；對(duì)員工來(lái)講，發(fā)錢(qián)才是硬道理�！辈苤緜フf(shuō)，所以建議用改革的精神去改革住房公積金制度，促進(jìn)公積金管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)效益和公民社會(huì)福利，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的措施。

  相關(guān)新聞

  廣東擬允提公積金付首付

  未來(lái)廣東或降低二手房交易成本

  公積金在購(gòu)房后才能提取的現(xiàn)狀或?qū)⒏淖�，用公積金支付購(gòu)房首付款和房租將成為可能。日前，在廣州召開(kāi)的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議印發(fā)了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)深化改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》提出，未來(lái)廣東或?qū)⑼ㄟ^(guò)房產(chǎn)稅促進(jìn)閑置住房出租，降低二手房交易成本，允許提取住房公積金支付購(gòu)房首付款和房租等。

  記者昨日從廣州住房公積金管理中心了解到，只要符合提取條件，廣州公積金早就可以用于租房，但提取公積金作為首付款的政策，則暫時(shí)未有具體的計(jì)劃，也沒(méi)有收到通知。

  根據(jù)會(huì)議印發(fā)的《征求意見(jiàn)稿》，“研究擴(kuò)大公積金繳存覆蓋面的措施，推薦住房公積金使用政策調(diào)整，允許提取住房公積金支付首付款和房租”。這意味著，公積金須在購(gòu)房后提取的現(xiàn)狀將有可能改變。

  省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，允許提取公積金用于支付購(gòu)房首付，或允許中低收入人群利用公積金幫補(bǔ)租房費(fèi)用，是合情合理的，因此這一改革方向目前已基本明確。但他強(qiáng)調(diào)，具體如何建立機(jī)制，目前還在摸索當(dāng)中。

  在建立多層次住房供應(yīng)體系中，《征求意見(jiàn)稿》提出“進(jìn)一步簡(jiǎn)化存量住房交易手續(xù)，降低交易成本”。此項(xiàng)改革一旦確立，對(duì)二手房市場(chǎng)無(wú)疑是一大利好。此外，《征求意見(jiàn)稿》還提出“按照國(guó)家部署，配合做好房產(chǎn)稅等稅制改革工作�！边@意味著，房產(chǎn)稅已在有序推進(jìn)當(dāng)中。

大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào)

作者：張丹羊