人民日?qǐng)?bào)調(diào)查公益性墓地：分布不均難敵高價(jià)墓

樂(lè)居

 專(zhuān)家認(rèn)為，厚養(yǎng)薄葬風(fēng)氣仍未形成

  清明節(jié)期間，天價(jià)墓地再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，為了緩解天價(jià)墓帶來(lái)的“死不起”現(xiàn)象，各地政府陸續(xù)建起保本微利的公益性墓地。公益性墓地建設(shè)得怎么樣？有多少人購(gòu)買(mǎi)？是否能遏制住高價(jià)墓？記者在安徽合肥市展開(kāi)調(diào)查。

  公益性墓地便宜，高價(jià)墓仍受歡迎

  4月4日，記者來(lái)到包河文化陵園，該園建于2009年，屬于城市公益性墓地，離合肥市中心約10公里，占地面積129.9畝。園區(qū)風(fēng)格簡(jiǎn)單、樸素，沒(méi)有個(gè)性化的設(shè)計(jì)，作為一個(gè)半地下式的陵園，通過(guò)走廊進(jìn)入主體建筑后，分為上下兩層的建筑內(nèi)有數(shù)十個(gè)大墓室，安放6萬(wàn)多個(gè)墓位，屋頂安裝了采光玻璃。

  公益性墓地收費(fèi)僅為墓穴的成本費(fèi)與一定管理費(fèi)，物價(jià)部門(mén)工作人員告訴記者，成本費(fèi)由所用的筑墓材料和地理位置而定，基本上在1000元—2000元之間，也有更便宜的。公益性墓地的管理費(fèi)由政府定價(jià)，各個(gè)地方的價(jià)格略有不同，一般每年在20元左右。

  在包河文化陵園祭掃的市民楊先生告訴記者，“我們也想給老人買(mǎi)一個(gè)好的墓位，總想著盡盡孝心，但由于家里經(jīng)濟(jì)條件的有限，只能把老人的骨灰盒先安置在這里，以后如果條件允許還是想去買(mǎi)塊環(huán)境更好的�！�

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年合肥市的火化逝者遺體約有3.7萬(wàn)具，其中6089盒骨灰安葬于新購(gòu)的經(jīng)營(yíng)性墓地內(nèi)，除去寄存的5670盒、骨灰江葬118盒外，其余25741盒或者安葬在公益性墓地，或者安葬在經(jīng)營(yíng)性墓地內(nèi)已購(gòu)買(mǎi)的墓穴，或者安葬在逝者老家。其中，安葬在公益性墓地的約2萬(wàn)盒，大部分在農(nóng)村。而在城區(qū)，價(jià)格相對(duì)更高的經(jīng)營(yíng)性墓地仍受到市民的歡迎。

  “就想給過(guò)世的老人一個(gè)安靜、放心和環(huán)境好的墓地，這才能夠報(bào)答他們的養(yǎng)育之恩�！焙戏适忻駨埮�士說(shuō)道，“前幾年給老人買(mǎi)的墓花了兩萬(wàn)多塊錢(qián)，算很一般的了，旁邊還有更多檔次高、價(jià)格貴的墓地。”

  “社會(huì)喪葬習(xí)俗的改變需要一個(gè)過(guò)程。目前，社會(huì)上厚養(yǎng)薄葬的風(fēng)氣沒(méi)有形成，厚葬薄養(yǎng)在社會(huì)上仍時(shí)有所聞，如何進(jìn)行引導(dǎo)是政府部門(mén)一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作�！焙戏适忻裾�局社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)張年長(zhǎng)說(shuō)。

  經(jīng)營(yíng)性墓地環(huán)境好，提供個(gè)性化服務(wù)

  在合肥市的一家經(jīng)營(yíng)性公墓——大蜀山文化陵園，記者看到的是另一番景象：綠樹(shù)成蔭、鮮花掩映，一派靜謐清幽的景象，宛若寬闊的公園，并有不同的園區(qū)和紀(jì)念館。走在陵園中，時(shí)不時(shí)可以看到精美的大理石雕塑與墓碑，恰如一件件藝術(shù)品。整潔的路面和清新的環(huán)境讓人心曠神怡。據(jù)了解，該園前身為蜀山革命公墓，離合肥市區(qū)10公里，占地130畝，2012年被批準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。

  大蜀山文化陵園的一位工作人員告訴記者，園里的藝術(shù)葬式產(chǎn)品形式較為豐富，產(chǎn)品價(jià)格由占地面積、地理方位、材質(zhì)、工藝等因素決定，一墓一價(jià)。

  根據(jù)民政部規(guī)定，城市公益性墓地獨(dú)立墓穴的單位占地面積不得超過(guò)0.5平方米。 而經(jīng)營(yíng)性墓地卻可以有不同的面積，除了有不同的墓穴選擇外，還提供幫助獻(xiàn)花、花圈等個(gè)性化訂制服務(wù)。

  記者從合肥市民政局了解到，目前，合肥共8座經(jīng)營(yíng)性公墓，公墓內(nèi)的地上式雙穴價(jià)格最低為1900元，中檔價(jià)格在1.6萬(wàn)元至5萬(wàn)元之間，高價(jià)墓定價(jià)在9萬(wàn)元左右，而特色藝術(shù)葬價(jià)格則由買(mǎi)賣(mài)雙方自行商議。以合肥市去年經(jīng)營(yíng)性公墓的銷(xiāo)售情況來(lái)看，平均價(jià)格為3萬(wàn)—4萬(wàn)左右。選擇在經(jīng)營(yíng)性公墓內(nèi)安葬的，80%選擇中檔價(jià)格墓穴，8%選擇高檔價(jià)格墓穴，12%選擇價(jià)格低檔墓穴或生態(tài)葬。

  合肥市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)營(yíng)性公墓的定價(jià)內(nèi)容包含土地費(fèi)用、墓穴建設(shè)費(fèi)用、墓穴建筑材料費(fèi)用、刻字費(fèi)、管理費(fèi)用等多種項(xiàng)目。根據(jù)不同的項(xiàng)目實(shí)行不同的定價(jià)，主要包括政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)格、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等。由于很多經(jīng)營(yíng)性公墓包含的服務(wù)項(xiàng)目多、占有的土地資源空間大，再加上藝術(shù)墓穴中的各類(lèi)設(shè)計(jì)增大了綠化用地和輔助用地占地面積，無(wú)疑增加了墓地成本，藝術(shù)墓穴實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，加上選用的材料、制作的工藝不同，常常造成了價(jià)格高的情況。

  “由于經(jīng)營(yíng)性公墓中營(yíng)利性與政府的公平性、保障性要求有沖突，有時(shí)政府在調(diào)節(jié)價(jià)格時(shí)會(huì)受到抵制。如果能將墓穴價(jià)格納入政府指導(dǎo)價(jià)格目錄，是一種有效的遏制墓地價(jià)格上漲的手段�！睆埬觊L(zhǎng)說(shuō)。

  公益性墓地分布不均，數(shù)量相對(duì)不足

  城市公益性墓地的出發(fā)點(diǎn)是殯葬惠民，同時(shí)還節(jié)約用地。目前，不少地方在力推公益性墓地建設(shè)，但城市公益性墓地依然相對(duì)稀缺。

  記者從合肥市民政局了解到，目前合肥主城區(qū)每年的遺體火化數(shù)大概在1萬(wàn)具左右，而城市公益性墓地僅有4座，包河區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)分別有一座，高新區(qū)有2座。其中，包河區(qū)的包河文化陵園是合肥市四大主城區(qū)唯一的城市公益性墓地，能夠容納6.4萬(wàn)個(gè)骨灰盒，目前將近4萬(wàn)個(gè)墓穴格位已使用。

  其他區(qū)域的公益性墓地主要建在農(nóng)村，共有166座，占地面積為3656.77畝。由于公益性墓地性質(zhì)所限，服務(wù)對(duì)象有很強(qiáng)的區(qū)域限制，目前仍然無(wú)法承擔(dān)起化解百姓殯葬難題的重任。

  張年長(zhǎng)介紹，在合肥，城市居民只要擁有本地戶籍，都可以選擇所在區(qū)域內(nèi)的公益性公墓。但是，很多公益性墓地的位置偏遠(yuǎn)，建設(shè)和管理仍然存在著一些難題。主要是公益性墓地屬于政府劃撥的建設(shè)用地，不以營(yíng)利為目的，所以選址存在一定困難，多選擇農(nóng)村偏僻且荒的坡地。公墓即使建成，逝者骨灰安葬后給祭祀帶來(lái)不便，容易造成閑置。

  據(jù)了解，目前合肥市已經(jīng)將公益性墓地納入基本公共服務(wù)體系內(nèi)容，由縣、市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)一投資建設(shè)節(jié)地或者生態(tài)式公益性墓地，向城市居民提供成本價(jià)的安葬服務(wù)。

人民日?qǐng)?bào)

作者：葉 琦

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天價(jià)墓地

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為了緩解天價(jià)墓帶來(lái)的“死不起”現(xiàn)象，各地政府陸續(xù)建起保本微利的公益性墓地

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