馬紅漫：央企應在房地產(chǎn)業(yè)重新定位

zhang33 · 發(fā)表于 2014-4-28 08:00:00

樓市疲態(tài)漸顯，關(guān)于非主業(yè)央企退出的聲音再起。據(jù)悉，國務院國資委正在推進新設國有資本運營公司，房地產(chǎn)央企將成為本輪改革的主體之一，如果改革能夠順利完成，將會加速78家央企退出房地產(chǎn)的步伐。

  在高杠桿運作的房地產(chǎn)業(yè)，獲得銀行系統(tǒng)鼎力支持的央企擁有得天獨厚的資金優(yōu)勢，足以在拿地及項目周轉(zhuǎn)中游刃有余。近年來，許多非主業(yè)央企更是越俎代庖地成為房地產(chǎn)業(yè)的新貴，大力挖掘行業(yè)厚利。大量資金經(jīng)由央企吸納并滯留于房地產(chǎn)業(yè)的直接結(jié)果，就是抬升土地競拍價格、對其他實體產(chǎn)業(yè)形成“抽血”效應。恰因此，國務院國資委早在2010年3月就曾要求78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)，一度引發(fā)輿論波瀾。

  直觀而言，非主業(yè)央企退出將會減少樓市調(diào)控中的牽扯與干擾因素、弱化樓市吸血功能、為土地拍賣市場降溫，這些均與樓市調(diào)控方向合拍。但是，這一政令并未給出時間表，也沒有祭出嚴格的懲戒措施，此后數(shù)年相關(guān)央企退出的進展也十分緩慢。這一方面是因為項目的轉(zhuǎn)讓、并購與剝離會牽涉國有資產(chǎn)流向問題，非主業(yè)央企斬斷與房地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系需要一定時日；時下，樓市信貸資金收緊、人民幣單邊升值趨勢扭轉(zhuǎn)，全國樓市區(qū)域結(jié)構(gòu)分化明顯，觀望情緒升溫，主管部門再度拾起針對“涉房”央企的管理韁繩，希望在樓市陷入疲態(tài)之時徹底厘清央企資本的改革運作方向，擺脫與民爭利的指摘。

  需要提及的是，央企因其特殊的企業(yè)屬性和市場操控能力，本就應該徹底退出競爭性市場、讓社會責任成為其追求的主要目標，而不應簡單地以趨利避害商業(yè)本能加以量奪。就此而言，國有資本屬性與樓市并非格格不入，但是應該被限定在公共租賃房等保障性住房范圍之內(nèi)，而且無論央企是否以房地產(chǎn)為主業(yè)都是如此。

  保障性住房是房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定基石，但自中國住房商品化改革以來這一市場的建設明顯滯后，以至于中低收入者不得不躋身商品房搶購大軍，以至于供求結(jié)構(gòu)嚴重失衡、房價上漲沖動明顯。當前，保障性住房建設仍面臨嚴峻的缺血之痛，亟待新供給力量加盟。而通過央企加大保障性住房建設的投入，可有效對沖樓市低迷引發(fā)宏觀經(jīng)濟下滑的擔憂，真正體現(xiàn)出作為全民所有的央企所應承擔的社會責任。在央企樹立起業(yè)內(nèi)標桿之后，地方國企的經(jīng)營方向和模式也可以與之效仿，進而帶動整個國資部門履行好公共職能。

  當然，無論央企的經(jīng)營轉(zhuǎn)向還是轉(zhuǎn)型期相關(guān)資產(chǎn)打包處理，均需要一個明確的歸口管理部門予以統(tǒng)籌指導與操作謀劃。醞釀成立的國有資本運營公司或?qū)撈疬@一職能，而其率先在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)力則可為后續(xù)工作的全面展開“投石問路”。

  (作者系經(jīng)濟學博士)

南方都市報

作者：馬紅漫