重罰違規(guī)“住改商”政策應(yīng)有延續(xù)性

樂(lè)居

100平方米的房子如果擅自住改商，每天或面臨5000元的罰款，罰到改正為止。近日《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》接受廣州市人大常委會(huì)第一次審議，一審稿對(duì)擅自改變建筑物及建設(shè)單位不公示施工許可等行為改為按日處罰：“逾期不改正的，可以處每日每平方米50元的罰款�！�

  時(shí)至今日，住改商在廣州已經(jīng)遠(yuǎn)非單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，消防安全是否過(guò)關(guān)，擾民現(xiàn)象能否改善，都成為政府制定住改商政策不能忽視的因素。此次《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》一審稿對(duì)擅自住改商施以重罰，擺明態(tài)度是一件好事，讓那些還有意試探的人們趁早打消了念頭。然而，一旦這樣的重罰措施最終審議通過(guò)，在具體執(zhí)行時(shí)又存在一定難度。怎么查處？誰(shuí)來(lái)罰款？逾期不交有什么強(qiáng)制處理措施？只有將這些問(wèn)題都考慮到位，才能將重罰從紙面上落到實(shí)際行動(dòng)上。此外，俗話說(shuō)“兵貴神速”，查處違規(guī)住改商也不能拖拖拉拉。須知住改商大多都有連帶示范效應(yīng)，一家不查，第二家很快就出現(xiàn)，一旦成行成市再查處，無(wú)疑更加耗時(shí)耗力。

  具體到廣州來(lái)說(shuō)，住改商某種程度上也是歷史遺留問(wèn)題，一定時(shí)期內(nèi)對(duì)解決就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)起到了一定作用，但隨著城市的發(fā)展，其積極作用已經(jīng)越來(lái)越小。相反，周邊住戶對(duì)其噪音、污染投訴越來(lái)越多，安全隱患也不容忽視。要解決這一問(wèn)題，就必須要一邊消化存量，一邊控制增量。要消化存量無(wú)非兩條路徑，其一是等待其自然消亡，但過(guò)程太長(zhǎng)，也難以解決近期周邊住戶的投訴；另外一種則是通過(guò)法律法規(guī)的修改，強(qiáng)令經(jīng)營(yíng)功能退出，但這又可能牽涉到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題�？傊�，兩者各有利弊，政府應(yīng)好好權(quán)衡。相比之下，控制增量比解決歷史問(wèn)題更容易入手一些。從規(guī)劃、工商登記等途徑卡緊住改商的口子，并不難做到；重罰一旦落地，也是整治違規(guī)住改商的一記重拳。

  但無(wú)論是消化存量還是控制增量，政策的延續(xù)性至關(guān)重要�；仡檹V州歷來(lái)關(guān)于住改商問(wèn)題的態(tài)度就可發(fā)現(xiàn)，該松綁還是該限制我們?cè)�走過(guò)一條反反復(fù)復(fù)的曲折道路，住改商在政策變動(dòng)的夾縫中得以成長(zhǎng)。要真正解決這一問(wèn)題，除了重罰，更需要一以貫之的政策導(dǎo)向。

廣州日?qǐng)?bào)

作者：章門(mén)仁

表情

100平方米的房子如果擅自住改商，每天或面臨5000元的罰款

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重罰

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安全隱患也不容忽視