關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)的建議

政協(xié)委員有話講

關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)的建議

由全國人大代表、汕尾市政協(xié)副主席李秉記領(lǐng)銜提案，陳粵海、林偉恒、江文填、李偉川、黃國平、林義鴻、黃克等委員共同呼吁

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)版圖的突出亮點(diǎn)，是世界一流濱海城市的顯著標(biāo)志。國際一流灣區(qū)如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等，以開放性、創(chuàng)新性、宜居性和國際化為其最重要特征，具有開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國際交往網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮著引領(lǐng)創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能，已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。省委、省政府著眼全省一體化發(fā)展，也謀劃了構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)，并作出《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》，打造沿海經(jīng)濟(jì)灣區(qū)。汕尾海岸線長達(dá)455.02km,占全省岸線長度11.06%，有著發(fā)展和融入全省灣區(qū)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的自然凜賦，不僅要抓住歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，還應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)汕尾自己的經(jīng)濟(jì)小灣區(qū)，努力解決汕尾發(fā)展不平衡、不充分問題。而且只有我們自己的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)形成了，才有可能真正做到融入粵港澳大灣區(qū)。為此，特提出如下建議：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃建設(shè)汕尾灣區(qū)東翼的重要性和必要性

１.發(fā)展和融入灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是汕尾跨入新時(shí)代謀劃新發(fā)展的必然方向
近年來，汕尾篤定深入實(shí)施向西融珠戰(zhàn)略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展，被省委省政府賦予珠三角輻射粵東戰(zhàn)略支點(diǎn)地位、與港澳有著深厚淵源的汕尾，融入粵港澳大灣區(qū)是必然趨勢(shì)。但任何融入都不可能是一廂情愿和自然而然的，必須要有自身優(yōu)勢(shì)和足夠條件。自己標(biāo)高不足，怎么都高攀不了，不管是為長遠(yuǎn)計(jì)，還是為當(dāng)前謀，汕尾最終都得有能與之匹配的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

２.規(guī)劃汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已正當(dāng)其時(shí)
事實(shí)上，經(jīng)過建市３０年的大力發(fā)展，尤其是近幾年汕尾新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的加快推進(jìn)，建設(shè)汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已具備一定條件。如果大致以紅海灣大道（汕遮路）為界，汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的西翼框架已基本搭好，且初具雛形，自東向西：紅海灣開發(fā)區(qū)以省濱海旅游示范區(qū) 和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)加速發(fā)展；市區(qū)沿海以中央商務(wù)區(qū)、紅草工業(yè)園區(qū)、品清湖藍(lán)色海灣整治、龜齡島保護(hù)與開發(fā)利用項(xiàng)目、汕馬路升級(jí)改造、工業(yè)大道西段、濱海路西段、新衢路建設(shè)、馬宮中心漁港和金町灣濱海旅游度假區(qū)等建設(shè)為抓手，一派欣欣向榮；繼續(xù)向西，梅隴金銀首飾環(huán)保集聚區(qū)已開工建設(shè)，鮜門、小漠、鵝埠、赤石劃為深汕特別合作區(qū)，由深圳全面主導(dǎo)，更是邁入發(fā)展快車道。相對(duì)來說，汕尾沿海東翼還比較寂靜。但也有一定前期基礎(chǔ)：一是市區(qū)建設(shè)空間已近飽和，到了東拓、北擴(kuò)的時(shí)點(diǎn)；二是東翼沿海道路從東海－大湖－市區(qū)已貫通；三是沿海至東海已有不少規(guī)劃項(xiàng)目，如：東海有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上英曾規(guī)劃英港工業(yè)區(qū)（也曾叫亞太工業(yè)區(qū)）、星都本來就規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（近期還有比亞迪項(xiàng)目入駐）、市區(qū)物流已規(guī)劃疏散到赤坑。所以，現(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是時(shí)候了。

二、加快規(guī)劃與建設(shè)汕尾灣區(qū)，主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)

１.構(gòu)建汕尾灣區(qū)“兩縱一橫”發(fā)展模式，打造灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)交通網(wǎng)聯(lián)合匯集的升級(jí)版。抓住省委省政府賦予汕尾作為珠三角輻射粵東的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位，主動(dòng)對(duì)接《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》，加緊編制《汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，著重構(gòu)建汕尾灣區(qū)“兩縱一橫”發(fā)展模式，打通灣區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)交通網(wǎng)聯(lián)合匯集的升級(jí)版，凸顯灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)的集聚性和放大效應(yīng)，使汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的版圖予以呈現(xiàn)并擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和影響力�！皟煽v”分別是海豐城東生態(tài)科技園-汕尾紅草高新區(qū)，以及陸豐星都經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)-海豐可塘-海豐大湖，“一橫”是深汕特別合作區(qū)-汕尾紅草高新區(qū)-海豐大湖-陸豐上英英港工業(yè)區(qū)-陸豐東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。通過“兩縱一橫”加快灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建步伐，推動(dòng)汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前首要的是打通灣區(qū)“兩縱一橫”交通運(yùn)輸網(wǎng)，特別是進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好灣區(qū)東翼的交通運(yùn)輸網(wǎng)，使灣區(qū)內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)能實(shí)現(xiàn)高速互通、交通便捷，以便各品類產(chǎn)業(yè)能在全市各產(chǎn)業(yè)區(qū)騰挪、呼應(yīng)和接受來自深圳、廣州等珠三角地區(qū)及深汕特別合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射。

２.爭取將汕尾灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提升和融入到國家“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)海陸豐革命老區(qū)的扶持政策中。將編制的《汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》充實(shí)完善到《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)積極爭取將汕尾灣區(qū)納入到國家“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)海陸豐革命老區(qū)的扶持政策中，爭取到中央、省委省政府到革命老區(qū)的重點(diǎn)扶持，為加快汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭取政策和資源。

３.把握好汕尾灣區(qū)毗鄰粵港澳大灣區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)。汕尾灣區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)外圍灣區(qū)，應(yīng)以深汕合作為核心，依托深汕特別合作區(qū)，全面融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造珠江東岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)，主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)。利用粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，充分激發(fā)汕尾灣區(qū)的發(fā)展新活力。

4.借助廣東打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展契機(jī)，主動(dòng)作為利用好各項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)，助力汕尾灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用好當(dāng)前《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》等支持廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的各項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)，積極培育汕尾灣區(qū)作為珠三角地區(qū)連接粵東地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮全省沿海經(jīng)濟(jì)帶“一心兩極雙支點(diǎn)”中汕尾“支點(diǎn)”的作用，打造汕尾灣區(qū)成為沿海創(chuàng)新集聚帶、高端產(chǎn)業(yè)帶、濱海旅游帶、沿海生態(tài)綠帶、海洋資源開發(fā)利用先行區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、沿海高品質(zhì)生活示范區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，將汕尾灣區(qū)發(fā)展成為集國際領(lǐng)先的沿海高端制造業(yè)、沿�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、沿�，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和漁業(yè)為一體的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體。

緣起緣滅

天然呆夢(mèng)夢(mèng)

天亮了，請(qǐng)睜眼