打造“全域鎮(zhèn)村典型示范”！汕尾創(chuàng)新“234”連線擴(kuò)面新打法

塑料袋

近期，一組數(shù)字引起關(guān)注——“234”。

這是汕尾“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的創(chuàng)新打法，即聚焦鐵路、高速和國道沿線風(fēng)貌整治提升重點(diǎn)任務(wù)，以2條高鐵、3條高速、4條國道作為主骨架，推動(dòng)全市90%鎮(zhèn)街房屋外立面和綠美景觀雙提升、83%行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。

今年以來，汕尾市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，緊緊圍繞省委賦予汕尾“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點(diǎn)”的全新發(fā)展定位，錨定“全域鎮(zhèn)村典型示范”目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升“全域鎮(zhèn)村典型示范”，并促進(jìn)“美麗風(fēng)貌”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。

今年前三季度，汕尾GDP增速全省第三，居民人均可支配收入增速全省第一。

壹
以集團(tuán)化推進(jìn)“全域鎮(zhèn)村典型示范“

今年以來，汕尾堅(jiān)持全市一盤棋，統(tǒng)籌整治范圍、高位協(xié)調(diào)、集團(tuán)化攻堅(jiān)等機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市各方力量下沉一線、集中攻堅(jiān)，形成市、縣、鎮(zhèn)、村各級各部門齊抓共管、一插到底、全面突破的局面。

當(dāng)?shù)劓i定攻堅(jiān)任務(wù)，聚焦全市2條鐵路（廈深、廣汕汕）、3條高速（深汕、潮惠、興汕）、4條國道（324、228、235、236），縱橫交錯(cuò)貫穿全境6個(gè)縣（市、區(qū)）、46個(gè)鎮(zhèn)（街道）、306個(gè)村（社區(qū)），連線擴(kuò)面摸查，形成總長706.6公里的沿線“兩提升三整治”（風(fēng)貌提升、綠美干道提升、環(huán)境綜合整治、撂荒地整治、墳?zāi)拐�治）矩陣網(wǎng)絡(luò)任務(wù)。

汕尾制定任務(wù)、責(zé)任、項(xiàng)目“三張清單”“一張地圖”，視頻拍攝全市“234”沿線風(fēng)貌，形成直觀的9本重點(diǎn)區(qū)域點(diǎn)位圖集，堅(jiān)持拉開空間、打開縱深，“點(diǎn)線面”全面突破。

截至11月底，當(dāng)?shù)毓餐瓿煞课蒿L(fēng)貌外立面改造10212棟，“平改坡”2037棟，綠美干道提升293.9公里，遮蔽裸露墳?zāi)?546穴，整治亂搭亂建557處、“三線”雜亂1431處、亂設(shè)廣告牌281處，整治撂荒地3878.25畝。

集團(tuán)攻堅(jiān)落實(shí)，是指汕尾成立市“百千萬工程”指揮部“明珠五號(hào)”專班，與市“百千萬工程”指揮辦集中辦公，統(tǒng)一指揮、定期調(diào)度，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，并分2個(gè)階段開展重點(diǎn)攻堅(jiān)。

聚焦“管治強(qiáng)、風(fēng)貌美、作示范”，汕尾投入市、縣、鎮(zhèn)、村四級黨員干部群眾10萬多人次，調(diào)集中鐵公司、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)亟ㄖ�業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村工匠等52支工程隊(duì)、工人7萬多人次參與專項(xiàng)行動(dòng)。

同時(shí)，由汕尾市投控公司牽頭市縣國企、強(qiáng)村公司統(tǒng)一購置工程機(jī)器、施工設(shè)備及膩?zhàn)臃�、漆料等物料，形成全市集團(tuán)化作戰(zhàn)態(tài)勢，確保集中攻堅(jiān)、快速見效。

貳
以聚合力推動(dòng)“百千萬工程”加力提速

汕尾堅(jiān)持改革破題社會(huì)發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新“黨政帶頭、企業(yè)助力、鄉(xiāng)賢參與、群策群力”機(jī)制體系，各方社會(huì)力量集成導(dǎo)入“234”沿線風(fēng)貌提升整治行動(dòng)，形成同心奮進(jìn)“百千萬工程”生動(dòng)局面。

當(dāng)?shù)貥?gòu)建央地共建新機(jī)制，實(shí)行建筑工程領(lǐng)域“評定分離”改革，建立建筑業(yè)企業(yè)幫扶和項(xiàng)目平衡機(jī)制，構(gòu)建央企助力鎮(zhèn)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、指揮、評估、創(chuàng)新“五大體系”。

截至目前，全市梳理出中鐵助力公益性項(xiàng)目272個(gè)15.25億元，同時(shí)引導(dǎo)中廣核、華潤、華電、國電投等累計(jì)投入5.91億元，以“點(diǎn)菜式”助力模式帶頭包干建設(shè)希望小鎮(zhèn)、“光伏村居”等項(xiàng)目33個(gè)。

“鄉(xiāng)村工匠”也是汕尾的創(chuàng)新舉措之一。

汕尾在全省首推“強(qiáng)村公司+鄉(xiāng)村工匠”新模式，以海豐梅隴謝厝鄉(xiāng)、陶河陶塘社區(qū)2個(gè)試點(diǎn)為范本，全域發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村強(qiáng)村公司、組建8000多名“鄉(xiāng)村工匠”人才庫，建立國企統(tǒng)購統(tǒng)分材料設(shè)備、鎮(zhèn)村按需取用租用等機(jī)制，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以工代賑”“鄉(xiāng)賢捐助”等發(fā)動(dòng)基層、發(fā)動(dòng)群眾參與鎮(zhèn)村農(nóng)房風(fēng)貌提升建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成本低、效果佳、效益好。

汕尾還探索多元力量發(fā)動(dòng)新舉措。

例如其深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)92家本土建筑業(yè)企業(yè)與全市51個(gè)鎮(zhèn)街建立結(jié)對項(xiàng)目259個(gè)，涉及幫扶資金5.35億元；以“統(tǒng)戰(zhàn)+商會(huì)”社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制，開展“同心奮進(jìn)百千萬”活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)熱情；創(chuàng)新實(shí)施“入戶聯(lián)心”，推動(dòng)5.9萬名黨員干部常態(tài)化進(jìn)村入戶“敲門”知民情、解民憂；吸引一大批外出青年回汕創(chuàng)業(yè)興業(yè)，引入鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人48人；構(gòu)建“駐地高校+返鄉(xiāng)學(xué)子+村居”結(jié)對模式，400多名高校師生組建131支“鄉(xiāng)村美顏服務(wù)隊(duì)”，為232個(gè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌“小彩繪”“小景觀”項(xiàng)目“上色添彩”。

叁
以產(chǎn)業(yè)化賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

依托“234”沿線靚麗風(fēng)景線，汕尾堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)融合，著力把“美麗環(huán)境”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)富民增收。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與升級方面，汕尾以良好的城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升城市形象，增強(qiáng)招商引資吸引力，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)磁場”效應(yīng)。

今年前三季度，全市新引進(jìn)141個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶汕尾，同比增長16.39%，實(shí)際到位投資額超195億元。

同時(shí)，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展，梅隴首飾、可塘珠寶、三甲五金等產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)完善壯大，其中海迪時(shí)尚美都、海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)入駐簽約企業(yè)約260家，新投產(chǎn)10家，共投產(chǎn)約70家。

拉動(dòng)土特產(chǎn)推廣與銷售方面，汕尾發(fā)展以“天下海鮮、汕尾領(lǐng)‘鮮’”品牌為主的“1+4+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入挖掘推廣沿線縣鎮(zhèn)村“土特產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)前三季度特色水產(chǎn)品出口2021.9噸、增長13.6%，價(jià)值4656萬元、增長76.8%；建設(shè)9個(gè)“食品谷”，全市精深加工農(nóng)產(chǎn)品（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)50億元、增長19.3%。

促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展方面，汕尾以打造“汕尾市城區(qū)+紅海灣”農(nóng)文旅融合發(fā)展省級試點(diǎn)為契機(jī)，開發(fā)培育“跳島游”、“咖啡+文旅”、“高鐵+文旅”、“非遺+文旅”、濱海休閑運(yùn)動(dòng)、交農(nóng)文旅商等新業(yè)態(tài)，建成粵東最大且唯一融合海洋地域文化的“大藍(lán)鯨”特色服務(wù)區(qū)，聯(lián)動(dòng)周邊鎮(zhèn)村生態(tài)、景區(qū)資源，打造開放式旅游商貿(mào)綜合服務(wù)圈。

當(dāng)?shù)剡�吸引希爾頓等星級酒店落戶汕尾，華發(fā)、嘉華等15家鄉(xiāng)村酒店投建，并打造出“古堡咖啡”“浮日系列”“灶物夜市”等多個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

今年上半年，汕尾全市游客總數(shù)、過夜游客人次同比增長均超200%，前三季度全市社消零增速全省第二。其中，國慶假期吸引游客412.45萬人次、增長15.56%，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.53億元。

來源：南方+